經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,城市建設(shè)用地陸續(xù)逼近資源環(huán)境極限。土地問題成為制約城市發(fā)展的瓶頸。
我國城市發(fā)展已從規(guī)模快速擴張進(jìn)入到注重品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型階段,未來,城市發(fā)展注重對城市的更新而非擴張。
因此 《中共中央關(guān)于制定十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中首次提出“實施城市更新行動”。
城市更新的概念
城市更新是指由特定主體對特定區(qū)域的城市空間 形態(tài)和功能 進(jìn)行整治、完善和優(yōu)化,
主要包括基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套設(shè)施的完善、歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與文化傳承、現(xiàn)有土地用途及建筑物使用功能的優(yōu)化調(diào)整、低效存量用地的盤活利用及生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的提升,
相較城中村改造、舊村改造、舊城改造等表述,是一個融合了城市結(jié)構(gòu)、功能體系及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新與升級等多方面內(nèi)容的概念。
城市更新的目標(biāo)
城市更新的概念
涉及生態(tài)環(huán)境治理的,包括河流水系的綜合治理、城市綠化景觀完善等。
涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施的,包括征地拆遷、保障性住房建設(shè)、租賃住房建設(shè)、道路及管網(wǎng)升級與改造。
涉及提升公共服務(wù)的,包括醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施及社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的新建或改擴建。
涉及歷史文物資源及保護(hù)的,包括主體建筑的修繕與保護(hù)、智能化管理系統(tǒng)的建設(shè)等。
涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工業(yè)用房轉(zhuǎn)型發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技創(chuàng)新等政府扶持產(chǎn)業(yè)等。
涉及歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)建筑、特色風(fēng)貌建筑等保護(hù)、活化、利用。
更新對象涉及老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村、老舊樓宇、歷史文化街區(qū)、歷史建筑
發(fā)布時間 | 發(fā)布機構(gòu) | 文件名 | 更新對象 |
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2020.8.25 | 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在城市更新改造中切實加強歷史文化保護(hù)》 | 歷史文化街區(qū)和歷史建筑、老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑 |
2021.2.23 | 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 《棚戶區(qū)改造工作擬激勵城市名單》 | |
2021.3.13 | 新華社 | 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 | 老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村、老舊樓宇 |
2021.4.13 | 國家發(fā)展改革委 | 《2021 年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》 | 老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村 |
2021.5.11 | 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單(第三批)》 | 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力和服務(wù)范圍 |
2021.8.10 | 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》 | 舊居住區(qū)、舊廠區(qū)、舊商業(yè)區(qū) |
政策要點
通過中央 和地方出臺政策梳理,整理出城市更新的空間類型、用地性質(zhì)等信息,如下:
老舊小區(qū) | 老舊廠區(qū) | 老舊街區(qū)
(含歷史文化街區(qū))
城中村 | 老舊樓宇
(含單體建筑)
合法國有土地
城中村用地
舊屋村用地
已納入房地產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題處理的有關(guān)用地
經(jīng)處理的歷史遺留違法用地
居住用地
工業(yè)用地
商辦和商業(yè)用地
勁松模式
天河模式
五大空間類型,十大空間項目類型
綠維文旅城市更新服務(wù)內(nèi)容
歷史文化名城名鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用研究/策劃/規(guī)劃/設(shè)計
特色小鎮(zhèn)更新策劃/規(guī)劃/設(shè)計
工業(yè)園區(qū)更新研究/策劃/規(guī)劃/設(shè)計
老舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃/規(guī)劃/設(shè)計
歷史文化街區(qū)更新研究/策劃/規(guī)劃/設(shè)計
傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、休閑街區(qū)、特色社區(qū)街道策劃/規(guī)劃/設(shè)計
城市舊城商業(yè)區(qū)更新研究/策劃/規(guī)劃/設(shè)計
城市老辦公樓、老購物中心、老酒店舊旅游中心、博物館等建筑更新
策劃/規(guī)劃/設(shè)計